美国电动车补贴准备欧洲加入 专家-不可能策划“小团体”孤立中国

[环球时报综合报道]美国总统拜登和欧盟委员会主席乌苏拉乌尔苏拉冯德莱恩10日在白宫会晤，双方同意就缓和美国和欧盟在电动汽车税收抵免问题上的分歧展开谈判。法国国际广播电视报道称，这一步对美欧解决贸易分歧非常重要，是“有限但具体的一步”。

双方强调合作，安排了进一步的谈判。

据《华尔街日报》报道，会后，拜登和乌尔苏拉冯德莱恩宣布了新的措施，并强调了在关键矿产资源和电池供应链方面的合作。双方表示，将深化在关键矿产和电池供应链多样化方面的合作，并认识到大西洋两岸有大量机会以强大、安全和灵活的方式建立这些供应链。

接下来，美国和欧洲打算立即开始谈判一项有针对性的关键矿物协议，以确保在欧盟开采或加工的电池矿物材料适合美国《通胀削减法》规定的电动汽车行业优惠政策。

去年美国出台《通胀削减法》，支持和保护本土制造业，支持新能源汽车等新兴产业。然而，由于《通胀削减法》要求电动车电池主要含有来自美国或与美国有自由贸易协定的国家的矿物质，这激怒了包括欧盟在内的没有与美国签署自由贸易协定的盟友。据法新社报道，法国总统马克龙去年12月访美时批评该法“损害欧美”。作为回应，欧盟委员会上个月发布了欧洲“绿色协议产业计划”，内容包括增加各国政府的财政支持，简化财政补贴的申请程序。

低碳标准不同会影响后续发展。

美国政府试图通过达成新协议来化解欧盟的担忧，但美联社援引美国智库大西洋理事会欧洲中心助理主任詹姆斯巴西克的话说，美欧达成共识是“避免一场补贴战”的重要一步，但真正解决分歧将取决于未来协议的具体内容。尽管双方在声明中不断强调合作，并且乌尔苏拉冯德莱恩在会后对媒体表示，“我们欢迎《通胀削减法》，因为这是一项迈向绿色转型的大规模投资”，但双方未来的谈判仍面临障碍。

美国向欧盟国家提供电动车免税时需要解决的一个关键问题是，40%的电池矿产要来自美国或与美国有自由贸易协定的国家，而欧盟不在其中。美国财政部目前正在考虑是否引入变通办法。

专注于贸易的战略与国际研究中心(CSIS)高级研究员艾米丽本森(Emily Benson)表示，尚不清楚行政部门是否可以单方面给予欧盟这样的回旋余地。此外，美国政治新闻网10日评论称，美国没有打算及时实施全国统一的碳定价，因此欧盟企业不得不支付更高的碳边境税。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英12日对《环球时报》记者表示，未来美欧在新能源领域还是会有分歧，因为两个市场的标准不一样：美国还是以市场为导向，对绿色能源和低碳的标准低于欧洲；欧洲人注重生活质量，为了实现绿色低碳，愿意牺牲一些经济利益。碳关税和其他措施是由欧洲首先提出的。之前美国和欧洲有经济利益冲突，美国没有达到欧洲的低碳标准。虽然目前双方在这个问题上的分歧已经调和，但是如果不能从根源上解决这个问题，未来还是会有分歧。

图谋“小集团”孤立中国，专家：不可能。

今年2月，法国和德国的高级官员在访问美国时呼吁建立一个“主要矿产买家俱乐部”。随后，这个俱乐部的组建被提上日程。因此，拜登与乌尔苏拉冯德莱恩会晤的一个重要焦点也是推动这个“主要矿产买家俱乐部”。《华尔街日报》此前报道称，“关键矿产买家俱乐部”成立的初衷是为了协调《通胀削减法》引发的美欧分歧，而现在另一个重要目的“将清洁能源供应链转移出中国”更是暴露无遗。

陈凤英表示，在新能源汽车发展的推动下，世界新能源市场格局发生了巨大变化，中国已成为最大的出口市场。这给美国和欧洲带来了压力。

美国财政部长耶伦在向众议院筹款委员会作证时表示：“未来几年，全球对这些矿产的需求将是巨大的。我们高度依赖中国。”《中国科学院院刊》文章《美欧重点矿产战略及其对中国的启示》提到，据统计，美国？2022?2008年正式公布？50?在三种主要矿产中，中国是最大的生产国。30?种，占？60%;中国是最大的进口国来源国。26?种类，比例？52%。美国将大量高度依赖中国供应的资源描述为“高供应风险”。

文章称，中国也是全球关键矿产的主要消费国之一，美国认为中国对关键矿产的需求加剧了一些关键矿产资源的供应紧张，对西方国家的关键矿产供应构成威胁。

事实上，美国一直试图构建独立于中国的关键矿产供应链，并相继发布了几份报告，试图通过签署“能源资源治理倡议”和“矿产安全伙伴关系”形成供应链和产业链联盟。未来，美国和欧洲可能会成立一个“关键矿产买家俱乐部”，以确保获得关键矿产。《华尔街日报》报道称，美国还将与非洲、亚洲等在矿产资源领域有较大影响力的国家接触，寻求与之达成协议。

“随着中国影响力的扩大，美国试图联合其他国家孤立中国几乎是不可能的。”陈凤英认为，这个市场不是美国、欧洲或西方发达国家的，而是全球性的。与中国关系友好的发展中国家也拥有丰富的关键矿产资源，可以满足中国的矿产需求。同时，我国也可以从科技入手，突破资源的限制，寻找成本更低、更容易获取的材料，来替代成本更高、难以获取的矿产资源。