疏通堵点 做好中医服务

中医药作为一种独特的卫生资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。日前发布的《中医药振兴发展重大工程实施方案》提出了中医药健康服务高质量发展工程，强调中医药服务体系建设要突出优势、夯实基层、补齐短板。此前发布的《质量强国建设纲要》也提出“加快化学原料药、中药技术研发和质量标准升级”。这从整体性和长远性的角度阐述了未来我国中医药服务体系的建设目标和主要任务。

基于中医服务在病前、病后、病后三个阶段的健康服务功能，中医服务体系是指以维护、恢复和促进健康为基本目标，以中医药知识、理论和技术为手段，提供预防、医疗、保健、康复、健康教育等服务的体系。横向上，中医药服务体系涉及各类中医药医疗卫生机构、其他医疗机构的中医药部门及相关人员、信息等要素；在横向层面，它包括预防保健、疾病治疗和康复等健康服务。可以说，中医药服务体系具有参与者多、覆盖面广的特点，是我国中医药发展的重要推动力。

再者，从中医服务体系的构成来看，服务能力的提升和服务体系的完善是建立在行业良性运行的基础上的。可以说，行业的发展趋势与中医药服务体系建设的速度和力度密切相关。因此，有必要从产业层面分析和解决一些关键问题。

目前我国中药产业缺乏科研创新，产业利润率不高。据国家美国食品药品监督管理局药品审评中心统计，2021年完成创新药注册申请1744件，其中创新中药55件；2021年，批准/推荐批准创新药物注册申请1628件，其中创新中药39件。同时，与化学药品和生物制品企业相比，中药企业规模较小，产业带动作用不强。此外，目前中医药部分专业人才缺乏，表现为市县两级中医药产业机构缺乏专职工作人员，高层次科研人才交流渠道不畅。对此，要秉持系统思维，以推动中医药产业高质量发展为抓手，疏通堵点，多措并举，更好地帮助建立中医药服务体系。

一方面，要促进中医药行业和事业的融合发展。应建立中医医疗机构与企业的协同创新机制，打造中医研究机构等融合载体。进一步完善中医药审批机制，创新中医药注册审评证据制度。以患者为中心，加快中医药创新成果转移转化，满足尚未满足的临床治疗需求，体现中医药价值。

另一方面，要提高中药企业的创新能力，构建高效、有特色的产业发展体系。要着眼于现阶段业界对中医药研发规律的认识和共识，开展产品研发，吸引中医药高端人才，提升企业竞争优势，为中医药服务体系提供丰富健康的产品。依托国家“一带一路”发展倡议，我们将加快